堀内氏は熊野新宮別当を代々務め、熊野新宮宮司として新宮一帯を支配していました。 堀内氏善は豊臣秀吉による紀州征伐には当初抵抗していましたが、後に服従しました。 1585年に豊臣秀吉から本領を安堵され、四国征伐や朝鮮の役などで熊野水軍を率いて活躍。 それらの功により、1591年には熊野惣地に任命されました。 しかし、関ヶ原の戦で義父・九鬼義隆とともに西軍に属して伊勢に攻め込みましたが、居城の新宮城が東軍に攻め落とされたため、紀伊加田村に隠棲しました。 その後、西軍への加担が積極的ではなかったとして許され、肥後の加藤清正に2000石で仕えて宇土城の城代となり、1615年に熊本城で没しました。 現在、館跡は全龍寺となっており、水堀の名残である水路が寺の周囲を巡っています。